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這5種“一戶多宅”情況包括你嗎?怎么處理?

來源:鄉村動力發表時間:2021-06-30點擊量:217

《土地管理法》對宅基地的取得和利用做出了“一戶一宅”的管理規定,在現實中一戶一宅難以實施,尤其是在城市化快速地區,一戶多宅的情況普遍存在。那么這5種“一戶多宅”情況包括你嗎?怎么處理?
 《土地管理法》對宅基地的取得和利用做出了“一戶一宅”的管理規定,在現實中一戶一宅難以實施,尤其是在城市化快速地區,一戶多宅的情況普遍存在。那么這5種“一戶多宅”情況包括你嗎?怎么處理?
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一、“一戶多宅”有哪些類型?
 
一戶多宅可以分為沒有分戶的“一戶多宅”、有合法產權的“一戶多宅”、沒有合法產權的“一戶多宅”三種類型。
 
1、沒有分戶的“一戶多宅”
 
一戶的戶籍人口具備分戶條件但沒有分戶,法律規定的一處宅基地面積無法滿足戶籍人口居住需求的情況下,該戶擁有兩處或兩處以上宅基地。
 
2、戶籍意義上沒有分戶
 
“一戶一宅”的“戶”是按照戶籍備案所說的,但是實際中不乏很多子女成家而不單立門戶的情況,即在戶籍登記上沒有分戶。
 
3、戶籍管理和宅基地審批使用的時間不一致
 
戶籍管理是以居住地為依托的,對于需要分戶申請宅基地的農民來說,首先要做的是申請新居住地,新宅基地下來后到戶籍管理部門辦理分戶手續才算是分戶,等確實分戶完成,新宅基地才屬于了新戶主。如果新宅基地申請下來,原戶沒有及時辦理分戶手續,或者由于辦理周期等原因,就會出現戶籍管理和宅基地審批使用時間的不銜接,造成統計數字中“一戶多宅”。

4、有合法產權的“一戶多宅”
 
部分“一戶多宅”擁有相關證書,主要是由歷史性原因及管理體制缺陷所造成的。
 
5、沒有合法產權的“一戶多宅”
 
(1)歷史客觀原因
 
主要指不是農戶有意違反國家“一戶一宅”政策規定,出現“一戶多宅”是農戶自身以外的因素所致,包括:時間節點上,在國家“一戶多宅”政策和地方性法規、鄉鎮成立土地管理部門(所)之前,形成的至今沒有頒證的“一戶多宅”。
 
(2)私自圈占
 
由于受到傳統文化、宅基地私權歷史、文化水平的影響,晉江農民眼中的宅基地所有權實質上是完全的私權,至少是村莊內部的完全私權。這種私有觀念導致“占有即自己”的行為,自作主張在其他宅基地、自家的承包田、村閑置土地、半耕半廢土地上強行蓋房,形成了“一戶多宅”。
 
(3)宅基地買賣
 
宅基地轉讓沒有合法產權的原因主要有:一是單純的宅基地轉讓與國家禁止宅基地轉讓政策相背;二是房屋及宅基地轉讓私下進行,沒有經過村委會批準;三是沒有辦理產權變更手續,僅有農戶之間的契約;四是農房轉讓對象不符合法律要求,即城鎮居民、非本集體經濟組織成員購買房屋。
 
二、“一戶多宅”解決對策是什么?

1、區分情況確權
 
由于繼承、私有觀念、疏于監管、歷史遺留等原因,農村宅基地及其房屋產權關系相當復雜,大部分農民擁有土地動用證和土地使用權證,而擁有房屋所有權證的比例較少。解決一戶多宅的銳利武器是明確產權,明確產權可以保障“一戶一宅”制度的權威性,剔除不符合政策的宅基地占有,為宅基地使用權的市場配置提供基礎。
 
2、有合法產權的一戶多宅,通過市場手段盤活
 
比如可以有序放開宅基地流轉市場、建立宅基地自愿有償退出機制等。
 
3、沒有合法產權的一戶多宅,以相對公平原則處理
 
對于沒有合法產權的一戶多宅,在處理時要考慮兩個因素,一是宅基地占有的相對公平,二是考慮占有使用實際情況和宅基地居住功能的穩定保障意義,謹慎使用沒收、收回、拆除等行政手段,考慮“法律———占有”分離的處理方式,在法律上對于不合法合規的占有,不認定產權,不確權登記,不對其產權進行國家保護,在實際占有上有條件地保留實際占有居住事實,并對其違法行為支付一定“占有成本”,進而形成自愿退出的經濟激勵,減少個人抵觸心理。
 
(1)無條件不能確權的獨立地塊和房屋,不予辦理土地登記,責令自行拆除。
 
(2)無條件不能確權但實際發揮居住功能或非獨立地塊和房屋部分,集體收回宅基地和房屋產權,并補交費用進行有償使用。
 
(3)對于因歷史造成的超標準占用宅基地以及非本集體成員通過繼承房屋占有宅基地并且實際居住使用的,超出部分實行有償使用。
 
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